治天下者，必先於端本。端本必先於爱民，爱民必先於足衣食。又必严法以禁制游食之徒，使不蠹耗於农，则衣食自然可足。衣食足，然后兴教化。兴教化必先於择贤才，择贤才必先於选守令。慎黜陟之典，贤能者登陟之，不才者黜罚之，旌別淑慝，考课殿最。如此，则贤者在位，能者在职，不肖者远去。且夫守令，劝课农桑，导民为善，教以礼义，率以忠信廉耻，使民之尊其上、敬其长、慈其幼。则人君恭已於上，南面而治，以一己之和，足以致天地之和；使雨暘时若，五穀蕃熟，家给人足，盗贼不兴，天下之民熙熙暭暭，以乐太平之治。天下太平之时，常怀警惧之心，当选择守镇官，镇守城池，防备边圉，抚安四夷。必威德並施，政令兼举，明其政，肃其令，使边境寧謐，天下乂安。
